CEN/TR 17546 - Elektronický výběr poplatků (EFC) – Rozdílová analýza EETS a návrh plánu rozvoje technických norem

Úvod

Tato technická zpráva (dále rovněž “popisovaný dokument”) přezkoumává požadavky definované novými právními předpisy z oblasti elektronického výběru poplatků, konkrétně:

• Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/520 ze dne 19. března 2019 o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii;

• Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/204 ze dne 28. listopadu 2019 o podrobných povinnostech poskytovatelů evropské služby elektronického mýtného, minimálním obsahu přehledu o oblasti evropské služby elektronického mýtného, elektronických rozhraních, požadavcích na prvky interoperability a o zrušení rozhodnutí 2009/750/ES;

• Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/203 ze dne 28. listopadu 2019 o klasifikaci vozidel, povinnostech uživatelů evropské služby elektronického mýtného, požadavcích na prvky interoperability a minimálních kritériích způsobilosti oznámených subjektů;

Popisovaný dokument tyto požadavky mapuje na současné technické normy z oblasti elektronického výběru poplatků s cílem identifikovat rozdíly a mezery v rozsahu pokrytí požadavků těmito technickými normami. Popisovaný dokument dále navrhuje plán rozvoje technických norem.

Poznámka: Extrakt uvádí vybrané kapitoly popisovaného dokumentu a přejímá původní číslování kapitol.

Užití

Cílem popisovaného dokumentu je představení výstupy rozdílové analýzy požadavků definovaných novými právními předpisy z oblasti elektronického výběru poplatků (tj. Směrnice 2019/520, Prováděcí nařízení 2020/204, Nařízení v přenesené pravomoci 2020/203) a rozsahem jejich pokrytí současnými technickými normami z oblasti elektronického výběru poplatků.

Dokument je určen především odborné veřejnosti zabývající se problematikou EETS.

1. Předmět normy

Popisovaný dokument prezentuje výstupy rozdílové analýzy provedené nad požadavky definovanými novými právními předpisy z oblasti elektronického výběru poplatků (tj. Směrnice 2019/520, Prováděcí nařízení 2020/204, Nařízení v přenesené pravomoci 2020/203) vzhledem k rozsahu jejich pokrytí současnými technickými normami z oblasti elektronického výběru poplatků.

2. Souvisící normy

Popisovaný dokument se neodkazuje na žádné technické normy.

3. Termíny a definice

Tato kapitola obsahuje 11 termínů a definic souvisejících s popisovaným dokumentem, z nichž nejdůležitější jsou následující:

evropská služba elektronického mýtného, EETS (European electronic toll service, EETS) – mýtná služba poskytovaná v jedné nebo více mýtných doménách poskytovatelem EETS uživateli EETS na základě uzavřené smlouvy

poskytovatel EETS (EETS provider) – právnická osoba, která na základě uzavřené smlouvy umožňuje uživateli EETS přístup ke službě EETS

poskytovatel mýtných služeb (toll service provider) – právnická osoba poskytující mýtné služby v jedné nebo více mýtných doménách

uživatel EETS (EETS user) – fyzická nebo právní osoba

výběrčí mýtného (toll charger) – právnická osoba vybírající mýtné za vozidla v dané mýtné doméně

4. Symboly a zkratky

Tato kapitola obsahuje 19 zkratek souvisejících s popisovaným dokumentem, z nichž nejdůležitější jsou následující:

ANPR   automatické rozpoznávání registračních značek (automatic number plate recognition)

DSRC   vyhrazená komunikace krátkého dosahu (dedicated short-range communications)

EETS   evropská služba elektronického mýtného (European electronic toll service)

EFC     elektronický mýtný systém; elektronický výběr mýtného (electronic fee collection)

GNSS   globální navigační družicový systém (global navigation satellite system)

OBE     palubní zařízení (on-board equipment)

RSE     zařízení umístěné podél komunikace (roadside equipment)

Další termíny a zkratky z oboru ITS jsou obsaženy ve slovníku Názvosloví ITS (www.itsterminology.org).

5 EETS legislativa a související normy

Tato kapitola v rozsahu 4 stránek přibližuje technické normy, na které se odkazují nové právní předpisy z oblasti elektronického výběru poplatků, konkrétně:

• technická norma EN 15509, jakožto technická specifikace definující komunikaci mezi front-end systémy, tj. palubním zařízením a zařízením umístěným podél komunikace, pro DSRC mýtné schéma;

• technická norma EN ISO 12813 a technická norma EN ISO 13141, jakožto technická specifikace definující komunikaci mezi front-end systémy, tj. palubním zařízením a zařízením umístěným podél komunikace, pro GNSS mýtné schéma;

• technická norma CEN/TS 16986, jakožto technická specifikace definující komunikaci mezi back-end systémy výběrčího mýtného a poskytovatele mýtných služeb;

• technické normy pro posouzení shody implementace výše uvedených technických norem, a to technická norma EN 15876-1 (pro EN 155090), technická norma EN ISO 13143-1 (pro EN ISO 12813), technická norma EN ISO 13140-1 pro (EN ISO 13141) a technické normy CEN/TS 17154-1 a CEN/TS 17154-2 (pro CEN/TS 16986);

Nad těmito technickými normami je uskutečněna rozdílová analýza, jejíž výsledky jsou prezentovány v kapitole 6 popisovaného dokumentu.

6 Rozdílová analýza

Tato kapitola v rozsahu 14 stránek prezentuje výstupy rozdílové analýzy. Výstupy jsou prezentovány v tabulkové formě, u každého požadavku je spolu s odkazem na zdroj v právním předpisu uveden odkaz na část technické normy dokládající splnění tohoto požadavku (v případě, že je požadavek naplněn).

Kapitola je strukturována následovně, celkem je zde rozebráno 39 požadavků:

• obecné požadavky nezávislé na technologii mýtného systému;

• požadavky na front-end systém pro DSRC mýtné schéma;

• požadavky na front-end systém pro GNSS mýtné schéma;

• požadavky na front-end systém pro ANPR mýtné schéma;

• požadavky na back-end systém;

• požadavky na posouzení shody;

Pro ilustraci je uveden příklad prezentace naplnění požadavků na back-end systém.

Tabulka 1 – Požadavky na back-end systém (tab. 5 normy)

Na závěr kapitoly je poskytnuto shrnutí hlavních nálezů rozdílové analýzy.

7 Návrh plánu rozvoje technických norem

Tato kapitola v rozsahu 2 stránek předkládá návrh plánu rozvoje současného souboru technických norem z oblasti elektronického výběru poplatků, který je zde rozdělen do dvou částí.

První část uvádí činnosti související s aktualizací současných technických norem, konkrétně:

• aktualizace technické normy EN 15509 a technické normy pro posouzení shody EN 15876-1;

• aktualizace technické normy ISO 13141 a technické normy pro posouzení shody EN ISO 13140-1;

• aktualizace technické normy CEN/TS 16986 a technických norem pro posouzení shody CEN/TS 17154-1 a CEN/TS 17154-2;

Druhá část uvádí činnosti související s přípravou nových technických norem, konkrétně v těchto oblastech:

podpora ANPR;

• zlepšení odolnosti proti rušení a dlouhodobé udržitelnosti DSRC;

• rozšíření technických standardů EN ISO 12855 a CEN 16986 pro podporu ANPR a dalších nových funkcí;

• revize nižších vrstev DSRC a technických norem pro posouzení shody;

Dále je zde představen návrh časového harmonogramu v podobě Ganttova grafu.

Obrázek 1 – Ganttův graf pro navrhované činnosti (obr. 6 normy)

Příloha A (informativní) – Právní předpisy a technické normy

Příloha A v rozsahu 5 stránek prezentuje soulad mezi požadavky definovanými novými právními předpisy z oblasti elektronického výběru poplatků (tj. Směrnice 2019/520, Prováděcí nařízení 2020/204, Nařízení v přenesené pravomoci 2020/203) a současnými technickými normami z oblasti elektronického výběru poplatků.

Informace jsou prezentovány v tabulkové formě, kdy u každého požadavku je uveden odkaz na část technické normy, dokládající naplnění tohoto požadavku, a to pro následující technické normy:

• EN ISO 14906;

• EN 15509;

• EN ISO 12183;

• EN ISO 13141;

• CEN/TS 16986.

Pro ilustraci je uveden příklad prezentace souladu s právními předpisy pro technickou normu EN ISO 14906.

Tabulka 2 – Souladu s právními předpisy pro EN ISO 14906 (tab. A.1 normy)